西安都市圈建设三年行动计划发布 将建设七大功能组团

    · 关于《行动计划》

 

    《行动计划》由西安市、咸阳市、铜川市、渭南市和杨凌示范区共同制定。将建设七大功能组团，交通、教育、医疗、养老、政务服务将互通互联，提升区域一体化发展水平和整体竞争力。

 

    《行动计划》发展目标为，到2025年——

 

    西安国家中心城市核心功能和竞争力显著增强，辐射带动能力进一步提升，非省会功能有序疏解，城市间同城化一体化融合发展机制更加健全，基础设施互联互通水平大幅提升。

 

    都市圈协同创新体系更具活力，综合性国家科学中心和科技创新中心全面推进，秦创原创新驱动总平台全面建成。

 

    创新型现代产业体系更加完善，基本形成以先进制造业为基础、现代服务业为重点、现代都市农业为特色的都市圈现代产业体系。

 

    多元共治的生态保护格局基本确立，多层次区域生态网络不断健全。

 

    教育、医疗、社保、养老、文化、体育等公共服务供给更加均衡化、现代化、便捷化。

 

    根据《行动计划》将建设都市圈七大功能组团——

 

    富平阎良组团：加快推进富阎产业合作园区建设，重点承接航空制造与维修、高端装备制造、新能源汽车、新材料、大数据和云计算产业，建设国际一流的航空产业新城，打造西安-渭南融合发展的重要支点。

 

    高陵泾河新城三原组团：加快基础设施互联互通，加强城市功能建设，重点发展汽车制造、光伏新能源等战略性新兴产业，推动西安经开区与西咸新区泾河新城、三原高新区协同发展、一体布局，培育形成以先进制造业为支撑的千亿级产业发展功能组团。

 

    西咸新区空港新城咸阳经开区组团：推动西安国家临空经济示范区和咸阳临空经济带建设，构建“航空枢纽保障业+临空先进制造业+临空高端服务业”航空全产业链，共同建设现代化航空新城。

 

    临渭华州组团：建设高新技术与文化旅游融合发展城市新区；以大健康产业为重点，打造全国首个“银发友好型”城市组团；以新能源、新材料、电子信息和文旅融合为特色产业，着力建设现代品质新城、绿色化工和新材料产业高地；以蔬菜产业为重点，强化一二三产业融合发展，打造西安“菜篮子”；加快推动西渭东区建设，创建跨行政区域产业融合发展试验区、城乡统筹发展样板区、文化旅游品质提升区。

 

    耀州组团：以西部产业转型示范城市为引领，创建铜川国家高新区，发展新型建材、汽车配套、食品医药、铝深加工、新能源新材料、光电子集成电路等新兴产业，加快建设全省先进制造业高地和科创转化高地。持续提升铜川新区城市功能水平，推动耀州老城区有机更新和老旧小区改造，推进重点区域一体化发展。

 

    杨凌武功周至组团：优化西安主城区与杨凌武功周至组团交通网络连接。推动杨凌示范区深度参与国家种业自主创新，加快建设国家旱区种业科研创新基地和种质资源引进中转基地，参与“科技创新2030——农业生物育种”重大项目，带动武功和周至种业、现代农业、食品加工业发展。

 

    乾县礼泉组团：发展食品加工、文化旅游、新型建材、先进制造等产业，持续强化产业载体平台建设，培育产业生态主导型企业，推进以文旅、农旅为主的农业全产业链示范基地建设。加快推进礼泉融入咸阳主城区发展，主动承接西安、咸阳产业转移和功能疏解。

 

    推动鄠邑、蓝田、临潼等秦岭北麓县区在严格保护好秦岭生态环境的条件下，积极发展文化旅游、绿色康养、休闲农业等特色产业。

 

    · 关于“都市圈”

 

    “都市圈”是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。目前都市圈已经成为承载发展要素、推动区域经济增长的重要空间载体。都市圈，属于城市功能地域概念，是指以一个或多个中心城市为核心，以发达的联系通道为依托，由核心城市及外围社会经济联系密切的地区所构成的城市功能地域，中国于2014年提出“都市圈”概念。目前，国家批复的都市圈有五个，分别为南京、福州、成都、长株潭以及西安都市圈规划。

 

    西安都市圈地处我国“两横三纵”城镇化战略格局中，陆桥通道横轴和包昆通道纵轴的交汇处，是关中平原城市群的核心区域，是西部地区发展条件最好、经济人口承载能力最强的区域之一，在社会主义现代化国家建设大局和构建新发展格局中具有重要地位。

 

    西安都市圈范围包括西安市全域（含西咸新区），咸阳市秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、乾县、武功县，铜川市耀州区，渭南市临渭区、华州区、富平县，以及杨凌农业高新技术产业示范区，面积2.06万平方公里，2020年底常住人口1802万人，地区生产总值约为1.3万亿元。

 

    都市圈的建设与我们普通民众关系紧密。首先，对于个人而言，都市圈的形成将会形成更加广阔的市场和更多的发展机会，这是最直接的好处。第二，包括交通在内的基础设施的完善，更加利于不同城市之间民众的交流和来往，城市之间共同协力把蛋糕做大了，大家分的蛋糕也会更多。尤其是优质公共资源的共建与共享，会让生活圈的内容更加丰富。第三，中小城市将会进一步向西安靠拢有更多机会得到大城市人才、企业等资源回流，推动大小城市间均衡发展。